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評論:中國對全球鋼鐵行業脫碳至關重要
時間:2022-05-28 11:40點擊量:


  ▲鋼鐵行業是中國第二大碳排放源,約占全國年碳排放的17%。圖片來源:Lou Linwei / Alamy

  中國和全球鋼鐵制造商面臨著相當大的挑戰。氣候變化智庫E3G和美國西北太平洋國家實驗室(Pacific Northwest National Laboratory)最近的一份報告揭示了與1.5攝氏度目標兼容的鋼鐵行業脫碳轉型道路對全球以及區域的影響,指出到2030年中國鋼鐵行業排放必須減半才能實現這一目標。然而,中國最近推遲了該行業實現減排目標的期限,現在的目標是鋼鐵生產“到2030年”實現碳達峰,而非其行業協會在2021年3月時提出的2025年。

  加快轉型至關重要,中國鋼鐵行業需要在探索需求側解決方案、清潔技術轉型和參與國際倡議方面加大力度。這將使中國有機會在未來的綠色鋼鐵市場上保持競爭力,參與全球行業脫碳標準的制定,并成為全球鋼鐵行業綠色發展的領軍者。

  鋼鐵行業是中國第二大碳排放源,約占全國年碳排放的17%。根據我們的報告發現,為了與1.5攝氏度目標保持一致,中國鋼鐵行業需盡快實現碳達峰,到2030年減少約一半的碳排放,到2050年減少99%的碳排放。

  因此,要求該行業2030年前碳達峰的最新指導意見還遠遠不夠。相比之下,占中國鋼鐵總產量17%的寶武鋼鐵、河鋼、包鋼等重點鋼鐵企業則提出了更具雄心的目標,計劃在2025年前實現碳達峰,在2030年前大幅減排,并在2050年前實現碳中和。中國鋼鐵工業協會支持的去年早些時候的一份草案中,提出的是在2025年前實現碳達峰,到2030年前減排30%。

  這些行業信號說明加快轉型速度是可能的。政府應充分利用包括需求側杠桿在內的所有政策工具,比如鋼鐵回收、提高原材料使用效率等,推動行業走上一條更具雄心的減排道路。政府還應采取措施,推動現有產能盡快采用“碳中和匹配”技術進行生產。

  需求側杠桿可以在中國鋼鐵轉型中發揮重要作用。我們的報告發現,采取一套提高鋼鐵產品利用率的措施,同時擴大鋼鐵回收,就有可能讓鋼鐵行業2050年的碳排放量比2020年減少一半。

  與其生產初級鋼,不如利用電弧爐將回收的廢鋼制成新鋼,這不需要投入任何焦煤和鐵礦石。我們建模發現,電弧爐煉制廢鋼產生的碳排放比傳統高爐煉鋼低約85%。如果能夠將電弧爐煉廢鋼的產量提高至56%,中國就能實現2050年鋼鐵碳排放在2020年的水平上減少39%。

  ▲江蘇連云港的一個風電機組生產車間?;茉葱袠I或發電、鋼鐵和水泥等相關碳密集型行業的就業人數眾多,低碳轉型不能忽視這些人。圖片來源:Alamy

  充分發揮需求側杠桿的潛力需要采取協調一致的政策措施,遏制初級鋼鐵生產,鼓勵回收,改善廢鋼收集和分揀,延長鋼鐵密集型資產的使用壽命。最近政府關于促進鋼鐵工業高質量發展的“指導意見”表明,推進廢鋼回收方面的工作取得了進展,計劃將廢鋼利用量從2020年的2.6億噸提高到3億噸。

  為了推動鋼鐵產能轉向清潔生產,就需要新的低碳技術。目前中國92%的鋼鐵是通過高爐-轉爐法(BF-BOF)生產的。這種方式離不開煤炭,冶金用煤在冶煉過程中既是熱源又是碳源。因此,鋼鐵行業的煤炭消費量占中國煤炭總消費量的30%以上,是煤炭需求增長的主要原因。

  ▲大連的一個鋼鐵廠。高碳排行業想要獲得融資,目前最大的問題在于其經濟活動并不符合“綠色”的定義,無法參與較為成熟的綠色金融市場。圖片來源:Alamy

  以廢鋼為原料的電弧爐煉鋼能夠提高二級生產和回收,降低初級鋼鐵生產造成的排放,同時能夠提高靈活性,滿足需求波動。氫基直接還原鐵工藝用來自可再生能源的氫代替傳統化石燃料,幾乎不產生碳排放。去年中國公布了多個氫基直接還原鐵試點項目,企業預計最早可以在2025年實現商業化。為了達到必要的減排水平,必須確保使用的電能和氫氣均來自可再生能源,從而在2050年之前逐步淘汰鋼鐵行業使用的未安裝碳捕集和封存裝置的煤電。

  根據最近的指導意見,中國的目標是到2025年電弧爐鋼產量占比提升至15%以上。這一目標大體符合1.5攝氏度溫升的情景,但該行業目前還沒有長期目標路徑。氫基直接還原鐵生產工藝在全球大部分地區仍處于起步階段,但河鋼集團建設的首個工業規模氫基直接還原鐵工廠預計將于今年在張家口市投入運營。

  最近的指導意見還旨在擴大一直以來施行的鋼鐵產能置換政策,鼓勵淘汰效率低、能耗高的工廠。作為置換政策的一部分,地方政府每批準一個新的煉鋼爐,就需要淘汰等量或額外數量的低效老舊高爐。

  為了實現上述長期目標,中國必須顯著加快產能向以廢鋼為原料的電弧爐煉鋼和氫基直接還原鐵轉移,這需要更多的政策支持和激勵措施。特別是,政府需就脫碳路徑發布明確的政策指導,提高鋼鐵生產的回收利用和材料效率,加快現有生產設施的低排放技術升級。

  不同國家工業脫碳的步伐不一致,可能會推動制定貿易措施來解決“碳泄漏”問題。中國很快將不得不應對各種碳稅帶來的影響,例如歐盟碳邊境調節機制(CBAM)。中國官員認為該機制是一種保護主義措施,并多次公開反對。但這些措施也可以激勵中國加速國內轉型,例如使用氫基直接還原鐵等低碳技術的中國鋼鐵生產商可能從中獲益。

  ▲津巴布韋布拉瓦約的一個家庭作坊,工人們用焦炭熔化廢鐵,然后再用傳統技法將其制成小鐵器。津巴布韋大鋼廠倒閉后,該國的鋼鐵供應緊張,導致了“廢鋼熱”以及從事廢鋼鐵加工的小企業快速增加。圖片來源:KB Mpofu / 中外對話

  其他方面,英國和印度正在清潔能源部長級會議(Clean Energy Ministerial)內牽頭推動工業深度脫碳倡議(Industrial Deep Decarbonisation Initiative,簡稱IDDI),推動各國在政府采購方面協調合作,創造低碳材料的市場需求。中國作為該會議成員國,參與IDDI等國際倡議,不僅將讓中國在制定全球清潔經濟標準過程中發揮關鍵作用,還能確保自己未來能夠進入綠色市場。

  為了盡量減少貿易緊張局勢,確保中國鋼鐵在全球市場上的競爭力,建議中國加快鋼鐵行業脫碳,并在該行業的國際脫碳倡議中發揮積極作用。

  ■本文首發于中外對話網站。貝琳達?夏裴(Belinda Schäpe)是E3G倫敦辦公室歐盟-中國關系氣候外交研究員。曾楚希,E3G智庫氣候外交團隊的高級政策顧問,常駐倫敦。

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